●  不同地區(qū) 不同需求

    使用汽車起降尾板多的是物流行業(yè)，如城市配送、公路快運、冷鏈物流等新興的物流**域。與此相對應(yīng)，物流業(yè)發(fā)展程度不同的地區(qū)對于汽車起降尾板的需求度也有所不同。記者了解到，北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對于汽車起降尾板的需求量較大，而在相對落后的地區(qū)則很少使用。

    記者聯(lián)系到分別位于北京、廣東、河北、安徽的4家汽車銷售企業(yè)，發(fā)現(xiàn)北京和廣東的兩家汽車銷售企業(yè)均有一定數(shù)量的加裝汽車起降尾板的車輛出售。而在河北、安徽兩地的汽車銷售企業(yè)卻沒有銷售過類似的車型。另外河南的一家汽車尾板銷售企業(yè)負責(zé)人告訴記者，目前汽車尾板銷售情況非常不好，一年能賣出去兩件就不錯了。

    隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，物流行業(yè)尤其是中西部地區(qū)的物流行業(yè)進一步壯大，市場對于汽車尾板的需求也會進一步增加。同時，利用汽車升降尾板裝載貨物能夠極大地提高物流行業(yè)的工作效率。因此，解決目前加裝汽車升降尾板仍存在的一些問題，對于推動物流行業(yè)發(fā)展、助力市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

●  加裝汽車尾板的困境

    據(jù)統(tǒng)計，加裝汽車尾板的車輛主要是廂式貨車且以輕卡為主，使用加裝尾板車輛的主要是物流企業(yè)。因汽車尾板裝載貨物速度快、效率高并節(jié)省人力，所以汽車尾板被一些需要在短時間內(nèi)多次裝卸貨物的物流企業(yè)所青睞。據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，汽車起降尾板的需求量持續(xù)增加。

    東莞南城駿宇車行經(jīng)理劉偉說：“在我們銷售的車輛中，加裝尾板的車輛占總數(shù)的5%左右。客戶要求加裝尾板主要是從節(jié)省人力的角度來考慮的，因為加裝尾板之后，裝貨、卸貨一個人就可以完成。考慮到現(xiàn)在工人不好找，并且人力成本越來越高，所以客戶選擇安裝尾板。”

    但是從政策方面，運輸企業(yè)加裝汽車尾板卻面臨著困境。

    根據(jù)《中華人民共和國道路**安全法》規(guī)定：任何單位和個人不得擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和特征。同時，《機動車登記規(guī)定》規(guī)定：改變一已登記的機動車外形和有關(guān)數(shù)據(jù)的，不予以辦理變更手續(xù)。此外，需要加裝汽車尾板的車輛占車輛銷售總量的比例較小，企業(yè)在申報產(chǎn)品公告時沒有選裝尾板項目，因此，加裝了汽車尾板的車輛被公路、**部門認定為非法改裝，不予以年檢或辦理變更手續(xù)。部分地區(qū)的用戶不得不將尾板拆除來進行年檢。因此，加裝汽車尾板給用戶帶來許多不必要的麻煩。

    對于加裝汽車尾板的困境，劉偉表示：“加裝汽車尾板面臨的困境應(yīng)該從技術(shù)和政策兩個方面來說：技術(shù)方面基本上沒什么問題。汽車尾板的技術(shù)含量不是太高，一些核心部件都是進口產(chǎn)品，因此汽車尾板的質(zhì)量可以得到保障。此外，汽車尾板市場競爭很激烈，各個供應(yīng)商也會努力把自己的產(chǎn)品做好。

    從政策方面來說，現(xiàn)在加裝汽車尾板只能叫作后加裝，新購買的車輛是不能加裝了尾板之后去上牌照，因為在車型公告中沒有汽車尾板這一項。在車輛年檢的時候，用戶只能把尾板拆掉再去年檢。但是，車輛上路的時候，交**部門還是能理解加尾板這一現(xiàn)象的，因此也就睜一只眼，閉一只眼。我很少遇到因為加裝尾板而被罰的客戶。”

    北京天通躍進商貿(mào)有限公司總經(jīng)理楊長奇告訴記者：“汽車尾板都是在上完牌照之后再加裝的，因為加裝汽車尾板屬于后加裝，是對車輛的改裝。加裝汽車尾板之后，上路、年檢都不會有問題。”

    加裝汽車尾板是一項成熟的技術(shù)，由于加裝尾板的改裝部位主要在車輛的后梁，所以對車輛結(jié)構(gòu)的影響是有限的。尤其是在市場需求較大的情況下，仍然將汽車加裝尾板定義為非法改裝就顯得有些不合時宜。無論是交**睜一只眼，閉一只眼，還是默許安裝著尾板進行年檢，實際上都是在規(guī)則之外進行的，關(guān)系總還是沒有理順，這對于汽車行業(yè)、物流行業(yè)的發(fā)展都有一些潛在的不利影響。

●  標準與實際脫節(jié)

    汽車尾板的使用可以提高裝載效率，降低成本，所以汽車尾板受到物流行業(yè)的青睞。由于關(guān)系沒有理順，給使用汽車尾板的客戶多多少少帶來一些不便。是什么原因?qū)е录友b汽車尾板所面臨的尷尬境地呢？

   “現(xiàn)在汽車尾板的問題不是技術(shù)的問題，而是管理的問題，管理問題的關(guān)鍵在于標準。汽車尾板分為兩類；一是原車就有安裝；二是后期改裝。原車攜帶尾板的車輛在產(chǎn)品公告目錄里就應(yīng)該有，但是現(xiàn)在車輛帶尾板目錄的很少，這是一個缺陷。**于后期改裝，是一個隨著物流行業(yè)快速發(fā)展而大幅增加的業(yè)務(wù)。由于后期加裝尾板沒有相應(yīng)的標準，所以加裝尾板就沒有辦理合法改裝的渠道。

    車輛加裝尾板需要到車輛管理機關(guān)辦理車輛改裝登記，由于汽車尾板改裝標準的缺失，汽車尾板的改裝登記無法辦理。” 物流學(xué)會副會長惲綿表示：“加裝了汽車尾板而沒有合法的改裝手續(xù)其實是一個違法行為，但是現(xiàn)在的市場需求非常大，有大量的企業(yè)在加裝汽車尾板。面對這種情況，交**部門對加裝汽車尾板并不阻止。”

    原車自帶尾板的車輛在我國是符合標準要求的，但是其產(chǎn)量遠遠不能滿足市場的需求。對于這個問題，惲綿認為：“現(xiàn)在雖然有一些汽車廠商已經(jīng)申請公告了，但是汽車廠商對每一個車輛都申請兩個公告，即一個帶尾板、一個不帶尾板，那么成本要增加很多。”

    汽車尾板的問題歸根結(jié)底是一個標準的問題，標準與實際情況發(fā)生了脫節(jié)，就會給車輛管理部門、交管部門帶來很多不便，也給以物流企業(yè)為代表的需要汽車尾板的用戶帶來了諸多麻煩。

●  應(yīng)積極制定改裝標準

    當(dāng)今社會是一個法治社會、規(guī)則社會，制定一個與實際相符合的標準、規(guī)則并能夠與時俱進，對于市場經(jīng)濟以及社會的發(fā)展具有重要意義。

    面對汽車尾板改裝標準的缺失，惲綿提出兩點建議：“，車輛加裝尾板是當(dāng)前市場中提高物流效率、降低物流成本的一個重要取向。現(xiàn)在的問題是管理的滯后，從的標準制定到有關(guān)部門改裝的管理滯后，所以，對于這個問題要承擔(dān)責(zé)任。

    我建議在目前設(shè)置一個過渡期，在過渡期內(nèi)，對于車輛因為加裝尾板不再進行處罰，而應(yīng)采用備案制，讓加裝尾板的車輛去交管部門做一個備案，但并不要求修改行駛證。備案保證車輛在過渡期內(nèi)不會受到處罰。**，應(yīng)該積極制定相應(yīng)的汽車尾板改裝標準。標準制定后，應(yīng)建立汽車尾板改裝的技術(shù)、手續(xù)、程序、文件等，將車輛加裝尾板變成一個正規(guī)的改裝程序。”